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Ballard rollt den mysteriösen Fall eines unbekannten Toten wieder auf, während sie Gerechtigkeit für die ermordete Schwester eines Stadtrats fordert. Dabei muss sie sich mit widerwilligen Zeugen, internen Machtkämpfen und ihren eigenen Dämonen auseinandersetzen. Schließlich decken Ballard und ihr Team verborgene Geheimnisse auf, die auf Korruption innerhalb der Polizei hindeuten.